Проверка сметной документации по капитальному ремонту мягкой кровли гимназии

На негосударственную экспертизу поступила сметная документация по капитальному ремонту мягкой кровли гимназии. В мае 2022 года эксперты проверили локальный сметный расчёт, применённые расценки и коэффициенты, индексы пересчёта, накладные расходы, сметную прибыль, резерв на непредвиденные затраты, НДС и итоговую стоимость ремонтно-строительных работ.

Документы по капитальному ремонту мягкой кровли

Основанием для проведения экспертизы служил договор. Непосредственно рассматривался локальный сметный расчёт, а исходный состав работ был представлен ведомостью объёмов.

• Договор устанавливал основание для проведения негосударственной экспертизы.
• Локальный сметный расчёт содержал стоимость работ, ресурсов, коэффициентов и предусмотренных начислений.
• Ведомость объёмов работ входила в комплект исходных материалов по капитальному ремонту кровли.

Экспертное заключение не воспроизводит ведомость построчно. По его тексту нельзя установить площадь кровли, количество слоёв покрытия, объёмы демонтажа, марки материалов, состояние основания и перечень сопутствующих работ.

Предмет экспертизы кровельной сметы

Проверка была ограничена сметной документацией. Эксперты оценивали соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей применённым сметным нормативам, а также обоснованность расценок и коэффициентов.

Проектная документация, результаты инженерных изысканий и описание конструктивных решений в заключении отсутствуют. Поэтому положительный результат относится к стоимости ремонта, но не подтверждает техническое состояние кровли или достаточность выбранной технологии восстановления.

Базисный уровень и применённые расценки

Локальный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. При определении стоимости использовались федеральные единичные расценки ФЕР-2001 и ФЕРр-2001.

Стоимость материалов, изделий и конструкций принималась по федеральным сметным ценам в редакции, применявшейся при подготовке документации. Расчёт учитывал изменения федеральной сметно-нормативной базы, действовавшие для рассматриваемого периода.

Пересчёт в цены второго квартала 2022 года

Базисная стоимость переводилась в текущий уровень цен II квартала 2022 года по элементам прямых затрат для объектов образования категории «школы».

• оплата труда — 24,53;
• материалы, изделия и конструкции — 6,35;
• эксплуатация машин и механизмов — 10,30.

Раздельное применение индексов учитывало различную динамику стоимости труда, материалов и работы техники. Указанные показатели относятся к историческому расчёту и не могут автоматически применяться при подготовке новой сметы.

Методическая основа расчёта

Общий порядок определения стоимости принимался по Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр. Федеральные единичные расценки и сметные цены использовались с изменениями, учтёнными на дату составления документации.

Накладные расходы рассчитывались по Методике, утверждённой приказом № 812/пр, а сметная прибыль — по Методике, утверждённой приказом № 774/пр. Эти документы характеризуют нормативную основу конкретной экспертизы 2022 года и не заменяют проверку актуальных правил для нового расчёта.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались раздельно по видам работ. Такой порядок учитывал организационные и управленческие затраты подрядной организации в зависимости от характера ремонтных операций.

Сметная прибыль также начислялась по видам работ, а не единым произвольным процентом на всю стоимость. В заключении не зафиксировано замечаний к порядку применения этих начислений.

Резерв на непредвиденные работы и затраты

В расчёте был предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%. Основанием служили положения применённой методики определения сметной стоимости и письмо заказчика.

Наличие резерва не означает, что любые дополнительные работы автоматически подлежат оплате. Их фактическое возникновение, состав и объём должны подтверждаться отдельно при исполнении ремонта.

НДС в стоимости капитального ремонта

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20%. Размер НДС в составе текущей стоимости составил 932,214 тыс. руб.

Налог включён в общий итог расчёта. При сравнении проверенной стоимости с другими сметами необходимо учитывать, приведены ли сопоставляемые суммы с НДС или без него.

Проверенная стоимость ремонта мягкой кровли

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составила 530,496 тыс. руб.

После пересчёта в текущий уровень цен II квартала 2022 года стоимость составила 5 593,286 тыс. руб., включая НДС 932,214 тыс. руб.

Эти показатели относятся к конкретному локальному расчёту и его ведомости объёмов. Они не являются нормативной стоимостью капитального ремонта мягкой кровли другой гимназии или школы: итог зависит от площади, состояния конструкций, состава работ, применяемых материалов и ценового периода.

Вывод по расценкам и коэффициентам

По результатам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при составлении расчёта.

В заключении не указаны исключённые позиции, необоснованные коэффициенты, уменьшение стоимости или необходимость корректировки локальной сметы. Документация признана достоверной в части применения сметных нормативов.

Утверждение сметы и оплата ремонта

Проверенную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предлагалось производить по фактическому выполнению работ.

Такой порядок отделяет подтверждённую расчётную стоимость от последующих расчётов с подрядчиком. До оплаты необходимо подтвердить фактически выполненные объёмы и их соответствие ведомости и условиям ремонта.

Граница положительного заключения

Экспертиза подтверждает корректность применения сметных нормативов, расценок, индексов, коэффициентов, начислений и резерва в представленном расчёте. Она не подтверждает фактическую площадь кровли, состояние основания, качество материалов, правильность технологии или соответствие выполненного ремонта техническим решениям.

Для проверки другого образовательного объекта необходимы собственная ведомость объёмов, сведения о состоянии кровли, технические решения и расчёт по нормативной базе соответствующего периода. Положительный вывод по одной гимназии нельзя переносить на другую кровлю только из-за совпадения вида работ.