Проверка сметной документации по дополнительным работам при капитальном ремонте фасадов многоквартирных домов

На негосударственную экспертизу поступила сметная документация на дополнительные работы при капитальном ремонте фасадов семи многоквартирных жилых домов. Заключение было подготовлено в декабре 2021 года, а применённые расценки и коэффициенты оценивались по состоянию на IV квартал 2020 года.

Семь домов в одном локальном расчёте

Представленная документация охватывала дополнительные фасадные работы сразу на семи многоквартирных домах. В заключении объекты перечислены отдельно, однако итоговая стоимость приведена общей суммой без разбивки по каждому дому.

По опубликованному заключению нельзя определить, какая часть затрат приходилась на конкретный объект, чем различались фасадные решения и как распределялись объёмы между домами.

Документы, представленные на экспертизу

Основанием для проверки служил договор на проведение экспертизы сметной документации. Расчётная часть была представлена локальным сметным расчётом, а физические объёмы — ведомостью дополнительных работ по капитальному ремонту фасадов.

• Договор устанавливал основание для проведения негосударственной экспертизы.
• Локальный сметный расчёт содержал проверяемые расценки, коэффициенты, ресурсы и начисления.
• Ведомость объёмов работ определяла состав и количество дополнительных фасадных операций, включённых в расчёт.

Что известно о составе фасадных работ

В экспертном заключении ведомость объёмов не воспроизведена построчно. Из него нельзя установить площади фасадов, виды отделки, объёмы демонтажа, способы подготовки основания, перечень материалов или состав работ по каждому зданию.

Документ подтверждает предмет расчёта — дополнительные работы при капитальном ремонте фасадов, — но не позволяет самостоятельно восстановить техническое содержание каждой сметной позиции.

Граница проверки дополнительных работ

Предметом экспертизы являлось соответствие сметным нормативам. Эксперты оценивали количественные, стоимостные и ресурсные показатели представленного локального расчёта, а также обоснованность применённых расценок и коэффициентов.

Основные сметы капитального ремонта, первоначальные ведомости объёмов и сравнительные таблицы в перечне рассмотренных материалов не указаны. Поэтому положительное заключение не подтверждает само по себе отсутствие повторного учёта работ, уже предусмотренных основной документацией.

Расчёт в базисных ценах 2000 года

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись федеральные единичные расценки ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001.

Стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования принималась по федеральным сметным ценам, утверждённым приказом Минстроя России № 876/пр, с изменениями, учтёнными при подготовке документации.

Ценовой уровень четвёртого квартала 2020 года

В выводах экспертизы указано, что применённые расценки и коэффициенты соответствовали документам ценообразования по состоянию на IV квартал 2020 года. В перечне использованных источников приведено письмо Минстроя России от 12 ноября 2020 года № 45484-ИФ/09.

При этом заключение не содержит числовых значений индексов и не приводит итоговую стоимость в текущем уровне цен. Поэтому пересчитать базисную сумму или восстановить распределение стоимости по элементам затрат только по этому документу невозможно.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались раздельно по видам работ на основании МДС 81-33.2004 с изменениями и дополнениями.

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для её начисления применялись положения МДС 81-25.2001. В заключении не зафиксировано замечаний к использованию этих нормативов.

Учёт НДС без отдельной денежной суммы

Налог на добавленную стоимость был предусмотрен по ставке 20%. Вместе с тем размер НДС в денежном выражении и общая стоимость работ с налогом в заключении не указаны.

Подтверждена только применённая ставка. Рассчитывать сумму НДС самостоятельно по приведённой базисной стоимости нельзя, поскольку налог относится к итоговому расчёту в соответствующем ценовом уровне.

Стоимость дополнительных фасадных работ

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составила 138,469 тыс. руб.

Сумма приведена сразу по всему комплекту дополнительных работ для семи домов. Отдельные стоимости по объектам, текущая цена, величина НДС и возможная разница с основной сметой в заключении не раскрыты.

Вывод по расценкам и коэффициентам

Сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Эксперты подтвердили обоснованность применённых расценок и коэффициентов и их соответствие документам ценообразования по состоянию на IV квартал 2020 года.

Расчёт признан соответствующим нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверным в части применения сметных нормативов. В заключении не указаны исключённые позиции, снижение базисной стоимости или необходимость корректировки представленного расчёта.

Утверждение документации и оплата работ

Проверенную сметную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предлагалось производить по фактическому выполнению работ.

Такой порядок требует подтверждать реальные объёмы отдельно по каждому дому. Общий положительный вывод по смете не заменяет проверку выполненных фасадных работ и их распределения между объектами.

Что необходимо для проверки отсутствия дублирования

Экспертиза подтверждает нормативную корректность представленного локального расчёта, но не устанавливает, почему работы стали дополнительными и были ли они полностью отделены от первоначального капитального ремонта.

Для такой проверки потребуются основные сметы и ведомости по каждому дому, документы об изменении объёмов, основания для включения новых позиций и сопоставление первоначальной и дополнительной документации. Без этих материалов положительный результат нельзя трактовать как подтверждение отсутствия повторного учёта.