Проверка сметной документации по дополнительным работам при капитальном ремонте административного здания

На негосударственную экспертизу поступила смета на дополнительные работы при капитальном ремонте помещений административного здания. В расчёт вошли отделочные работы на центральных лестничных клетках с первого по четвёртый этаж, ремонт вестибюлей со второго по четвёртый этаж и электромонтажные работы. Заключение было подготовлено в 2023 году для проверки стоимости по ценовому уровню I квартала 2023 года.

Состав дополнительных работ в административном здании

Предмет расчёта был обозначен конкретно: дополнительные работы внутри уже ремонтируемого административного здания. Строительная часть охватывала центральные лестничные клетки и вестибюли, а отдельным направлением были выделены электромонтажные работы.

Экспертное заключение не содержит построчной расшифровки операций. По нему нельзя установить площади отделки, виды покрытий, количество светильников, длину кабельных трасс, характеристики электрооборудования и объём демонтажа.

Документы, переданные на экспертизу

Основанием для проведения экспертизы служил договор. Вместе с ним были представлены локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ, относящиеся к одному и тому же комплексу дополнительных работ.

• Договор устанавливал основание для проведения негосударственной экспертизы.
• Локальный сметный расчёт содержал проверяемые расценки, коэффициенты, начисления и стоимостные показатели.
• Ведомость объёмов работ входила в комплект исходных материалов по дополнительным отделочным и электромонтажным работам.

Что проверялось в локальном расчёте

Предметом экспертизы являлось соответствие сметным нормативам. Рассматривались количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применённые расценки и коэффициенты, порядок пересчёта стоимости и обязательные начисления.

Сведения о проектной документации, инженерных изысканиях и технических решениях в заключении не приведены. Положительный результат поэтому относится к сметной части и не подтверждает техническую необходимость каждого дополнительного мероприятия.

Можно ли по заключению исключить повторный учёт работ

В составе рассмотренных материалов не указаны основной сметный расчёт капитального ремонта, первоначальная ведомость объёмов, договорная смета подрядчика или сравнительная таблица основных и дополнительных работ.

Поэтому заключение подтверждает нормативную корректность представленного локального расчёта, но не позволяет самостоятельно установить, отсутствовали ли те же отделочные или электромонтажные позиции в основной смете. Для проверки возможного дублирования требуется отдельное сопоставление первоначального и дополнительного объёмов.

Базисный и текущий уровни цен

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Затем стоимость пересчитывалась в текущий уровень цен I квартала 2023 года.

Для определения базисной стоимости применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001 и ТЕРм-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, предусмотренный для региона исходного объекта.

Индексы для административных зданий

Пересчёт выполнялся по элементам прямых затрат для административных зданий. В заключении зафиксированы следующие индексы I квартала 2023 года:

• оплата труда — 30,00;
• материалы, изделия и конструкции — 8,41;
• эксплуатация машин и механизмов — 11,77.

Раздельное применение индексов учитывало различную динамику стоимости труда, материалов и эксплуатации техники. Эти значения относятся к историческому расчёту конкретного региона и периода и не могут автоматически использоваться для нового объекта.

Методическая основа расчёта

Общий порядок определения сметной стоимости принимался по Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции, применявшейся при подготовке документации.

В перечне использованных документов также указана Методика, утверждённая приказом № 648/пр, территориальные сборники расценок и сметных цен, а также официальное письмо Минстроя России с индексами I квартала 2023 года.

Перечисленные документы отражают нормативную основу проверенного расчёта. При составлении новой сметы необходимо использовать редакции и показатели, действующие для соответствующей даты и территории.

Накладные расходы, сметная прибыль и НДС

Накладные расходы определялись раздельно по видам работ по Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр. Сметная прибыль также начислялась по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом № 774/пр.

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20%. В составе итоговой стоимости НДС составил 182,322 тыс. руб.

Проверенная стоимость дополнительных работ

В базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года стоимость ремонтно-строительных работ составила 54,700 тыс. руб.

После пересчёта в текущий уровень цен I квартала 2023 года общая стоимость составила 1 093,933 тыс. руб., включая НДС 182,322 тыс. руб.

Эта сумма относится только к представленному локальному расчёту. Она не определяет стоимость аналогичных работ в другом административном здании, поскольку результат зависит от фактических объёмов отделки, состава электромонтажа, применяемых материалов, региональных расценок и периода расчёта.

Вывод экспертизы по расценкам и коэффициентам

Сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным для расчёта по состоянию на I квартал 2023 года.

В заключении не зафиксированы исключённые позиции, необоснованные коэффициенты, снижение стоимости или требование скорректировать локальную смету. Достоверность подтверждена в части применения сметных нормативов.

Утверждение и оплата дополнительных работ

Проверенную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предлагалось производить по фактически выполненным работам.

Такой порядок отделяет подтверждённую расчётную стоимость от расчётов с подрядчиком. До оплаты необходимо подтвердить, какие дополнительные отделочные и электромонтажные работы действительно выполнены и в каком объёме.

Граница положительного заключения

Заключение подтверждает корректность применения сметных нормативов, территориальных расценок, индексов, коэффициентов и начислений в представленном локальном расчёте. Оно не доказывает само по себе, что дополнительные работы отсутствовали в основной смете, были вызваны непредвиденными обстоятельствами или не могли быть предусмотрены заранее.

Для решения этих вопросов потребуются основной сметный расчёт, первоначальная ведомость объёмов, документы об изменении ремонтной задачи и сопоставление позиций до и после появления дополнительных работ.